公安没证据是不能抓人的，但是有权利传讯了解情况，公民有义务配合警方。但是公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留。
比如说正在预备犯罪、在身边或者住处发现有犯罪证据的，犯罪后企图自杀逃跑或者在逃，有毁灭伪造证据或者串供可能的有流窜作案多次作案结伙作案重大嫌疑的，不讲真实姓名、住址，身份不明的。警方可以在没有确切证据前，进行拘留。
