完善企业所得税优惠政策后续管理的思考和建议:
实际上减免税管理中存在上述问题的主要原因有两个方面:一是纳税人受利益的驱使,千方百计获取国家减免税,另一方面是现在征管量大面广,自上而下安排的各种工作堆在管理员面前,仅是完成上级的工作基层都有些难以招架,再加上管理人员综合素质参差不齐,管理方法和手段落后,思想认识不到位等因素,减免税管理中的缺位问题较为突出,影响着税收优惠政策的最终贯彻落实。
1、加强减免税企业日常管理,做好事中监督 税收管理员要结合日常户籍巡查、发票检查、评估、检查或其他涉税事项的调查,加强减免税企业经营情况、重大事项变化的监督检查。《税收减免管理办法》明确规定,“税务机关应结合纳税检查、执法检查或其他专项检查,每年定期对纳税人减免税事项进行清查、清理,加强监督检查”,所以,事中的巡查监管能及时发现纳税人减免税政策执行中存在的问题,并及时作出判断和处理,既减少了税收执法风险,又能及时提醒纳税人按政策规定经营,给纳税人造成不应有的损失,从另一方面也保护了纳税人的合法益。
2、加强税收优惠政策的后续管理,做好事后监督
首先是对优惠政策到期企业的后续监督。除了对减免税期满后的纳税人要及时通知其恢复纳税,按照税收法律规定如实进行财务核算,按时按实办理纳税申报,还要在所得税检查时,将恢复征税企业作为检查重点,对其收入和成本费用重点检查,同时比较企业利润在征免税期是否发生较大变化。其次对备案类减免税企业,要逐户登记备案台帐外,还应加强对备案纳税人的实地核查,税收管理员要对纳税人备案的项目和实际经营项目进行核实,将纳税人账面收入、利润与年度纳税申报表核对,防止纳税人弄虚作假,对需要备案的资质证书要注意核对证书内容、有效期,以便于纳税人减免税条件发生变化能第一时间掌握,主动采取应对措施,最大程度降低执法风险。