国外直接投资对中国有什么重要性?

2025-02-19 04:19:06

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回答1：

外国直接投资对经济增长的影响直接取决于这种投资在加强经济的国内联系方面发挥的作用。自1980年代以来，外国直接投资的增长速度超过世界产量和贸易的增长速度。除其他方面外，促成这种趋势的因素包括，形成了制造业国际生产网络和现代服务业、取消了资本流动限制以及发展中国家开展了私有化进程。发展中国家外国直接投资年平均流入量增加了10倍。但是，多数（三分之二以上）外国直接投资仍然集中在发达国家。而且，对发展中国家的外国直接投资也很集中，80%以上流入发展中国家的投资流入了仅仅十来个（主要是中等收入）国家，其中包括中国和印度。
外国直接投资带来资金和技术，因此，大大有利于发展中国家的长期经济增长。然而，很显然，收入较高和市场、基础设施以及人力资本较发达的国家吸引了大多数外国直接投资。从这个意义上说，外国直接投资似乎对经济增长差异起了推波助澜的作用。此外，并非所有外国直接投资大幅度增加的国家都增强了经济增长力度。1980年代至1990年代期间，与其国内总产值相比，所有主要拉丁美洲国家和一些较大非洲国家的外国直接投资流入份额都增加了；然而，总投资率却停滞不前或者下降。而且，在非洲的外国直接投资集中于采矿活动，很少有其他联系，对就业影响很小，因此，没有惠及经济其他部门。
各国国内公司和机构必须具备必要的吸收能力和技术能力，国家才能从外国直接投资中受益。那些进行大量投资建设本国基础设施、人力资本和创业能力的国家（例如，新加坡和爱尔兰）在发挥流入的外国直接投资杠杆作用方面也最为成功。反过来，如果以重大税务奖励措施或扭曲贸易政策（例如纺织品和成衣配额）吸引外国直接投资，而没有同时建设本地能力，没有使外国分公司与地方公司发展联系，那么，外国直接投资的长期惠益的余地似乎很有限。

政策问题
在最近几十年里，贸易自由化是主要政策趋势。在世界多数地区，这促进增加了出口量，但不一定提高了经济增长率。有能力实现多样化和改变生产结构、包括从事生产力较高的活动的国家经济增长率比较明显地提高。促使经济和出口更加多样化是一项重大挑战。发展中国家既需要制订积极的国内政策，也需要为比较有利的贸易环境。

第一，发展中国家政府有理由制订积极的生产部门发展战略。成功地保持经济持续增长的多数发展中国家和发达国家都曾采用过取积极的工业政策，支持经济多样化，促进经济技术升级。在发展中国家中，获得成功的国家采取的出口带动经济增长战略是综合采用以下措施：制订支持性宏观经济政策（见下文）、有选择地保护新生工业、提供出口补贴、制订定向信贷计划、制订当地含量规则和进行大量人力资本投资以及与多国公司结成战略联盟。支助措施往往明确地与具体出口业绩标准挂钩。在多边贸易协定范围内，实施这种生产部门积极发展政策的空间缩小，但并没有完全消失。关税及贸易总协定(总协定)和多边贸易谈判乌拉圭回合给予发展中国家――特别是最不发达国家――特别和差别待遇。但是，在实践中，除最贫穷的国家外，发展中国家必须与发达国家实施同样的规则，只是可以延长执行期和保护程度较高而已。

第二，发展中国家将需要一个较好的多边贸易环境。发展中国家较好贸易机会应包括改善其出口农产品和轻工业制成品的市场准入、发达国家市场上减少对农业生产的国内支助，尤其是消除扭曲贸易的农产品国内和出口补贴。较好的贸易机会还意味着增加参与世界服务市场的机会，包括参与需要低技能劳工流动的服务市场的机会。最不发达国家必须能够免关税和无配额，进入工业国家市场。此外，所有发展中国家——特别是在适应较自由贸易秩序过程中失去贸易优惠的国家——都需要获得援助，以找到办法，解决调整适应这个秩序的成本问题。

第三，发展中国家还需要较大空间，采取旨在建设供应能力的政策，必须具备这种能力，才能在全球市场获得成功，这种能力也会鼓励经济进行积极的结构变革。穷国所需的政策空间受到的限制则略小于其他发展中国家。所有发展中国家都必须比以往更加重视各种规则，这些规则促使生产多样化，为出口市场生产抢手的原料，更重要的是，进入制造业和服务业。此外，还需要更加重视制订各项政策，促使这些行业与国内其他活动建立联系，而且，更广而言，鼓励国内市场整合。这可能需要制订特别措施，扶植新生出口行业。此外，还需要更大空间，使关于知识产权的协定更侧重发展。因此，多边贸易协定在界定给发展中国家特殊和差别待遇时应该更加重视这些问题。更广泛地说，正如联合国贸易和发展会议(贸发会议)在2004年6月第十一届会议上通过的《圣保罗共识》（TD/412号文件，第二部分）所强调指出，必须使国家政策空间与国际规章制度和承诺取得适当的平衡。