个人意见：
所谓央企是中央部委控股的企业，因此央企是直接或者间接由中央部委控制，
而四大银行的最大控股公司是由汇金公司控股，而汇金公司是单独成立的一个公司，因此，四大商业银行并没有中央部委控股的背景，虽然本质上是一样的，但是并不符合央企的定义，所以没有列入央企。
（中央汇金投资有限责任公司是根据国务院授权，代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务的国有独资公司。直接控股参股金融机构包括六家大型商业银行、两家证券公司、两家综合性机构和一家再保险公司。）
因为股改了呀，现在都是股份制了，跟国家没有太大的关系了，只不过现在汇金公司持股占四大银行的比重还比较重，四大银行需要增强自己承担风险的能力了，不能算纯正的央企，但还是有央企的影子
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