乡镇科学发展观的整改方案和措施

　　湘东镇深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

　　根据市、区委学习实践活动整改落实阶段的统一部署和具体要求，我镇在学习调研、提高认识的基础上，从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手，广泛征求意见建议，听取领导班子成员学习调研成果，召开专题民主生活会，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为更好地突出实践特色，切实解决实际问题，确保本次学习实践观活动能取得预期成效，经镇党委认真研究，特制定如下整改落实方案。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为统领，紧扣“工业强镇”的发展目标，突出“争当科学发展排头兵，打造全省一流乡镇”的主题，继续解放思想，着力解决突出问题，在转变思想观念、加强基层党建、加快经济发展、推进城乡一体化、改善民生、维护稳定、加强政府自身建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进经济社会又好又快发展。
　　二、原则要求
　　一是明确目标，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求来进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。二是明确事项，解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任人和时限，建立整改台帐，向群众公开，并与工作结合，统筹安排，共同推进。三是立足当前，着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排；对事关全镇的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，采取措施逐步加以解决。
　　三、整改内容
　　（一）继续深化思想解放，提高科学发展能力
　　整改项目1：着力转变思想观念。
　　整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决对科学发展的认识片面，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快湘东科学发展提供不竭动力。
　　整改措施：
　　（1）坚持不懈地深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合发展变化的客观实际要求。
　　（2）加强对“工业强镇”发展目标提出的背景、意义和要求的理解，并结合我镇实际，就如何实现“工业强镇”进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。
　　（3）健全完善机关干部理论学习制度，对各部门机关干部的理论学习进行督查，不断增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　责任领导：汤雪林；直接责任人：段志年、王海良、肖本男；责任单位：党政办、组织人事。
　　整改时限：长期。
　　（二）加强基层组织建设，夯实党的执政基础
　　整改项目2：改进基层党建工作。
　　整改目标：牢固组织基础，完善组织制度，强化组织功能，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。
　　整改措施：
　　（1）强化组织阵地建设，打造服务科学发展的坚强堡垒。同时进一步规范和完善村民理事会、“一事一议”、组务公开、理财小组和村级财务“双代管”工作制度，深入开展党员承诺制，建立党组织和党员示范基地，不断强化对党员的监督和管理。
　　（2）规范干部的选拔和任用制度，选好配强党组织领导班子。将那些常怀为民之心、能力素质突出、工作作风过硬的干部放在重要岗位上接受锤炼，推进基层党组织建设的能力化、知识化和年轻化。
　　（3）出台相关政策，落实符合条件的优秀干部职级待遇，建立基层干部激励关怀机制。完善目标考核制度，大力表彰优秀村民党员组长。
　　整改责任：责任领导：汤雪林；直接责任人：段志年、王海良；责任单位：组织人事。
　　整改时限：长期。
　　（三）坚持发展第一要务，不断提升经济实力
　　整改项目3：加大招商引资力度。
　　整改目标：完成招商引资总额1.2亿元，至少引进过百万元的企业（项目）5个，其中3000万元以上企业（项目）2个。
　　整改措施：
　　（1）明确招商思路，按照“工业立镇、项目强镇、开放活镇、环境兴镇”的战略部署，做强第二产业，推进经济的转型升级，打造“全省一流乡镇”。
　　（2）加大宣传力度，突显湘东镇的区位优势、产业优势、政策优势和资源优势，采取上门招商、节会招商、以商招商等方式，主动出击。
　　（3）实施项目代理制，落实责任专人，协助企业办理相关手续，紧盯重大项目尽早签约、推动已签项目尽早开工。
　　整改责任：责任领导：巫丰林；直接责任人：邓铁林；责任单位：招商办。
　　整改时限：年底前。
　　整改项目4:加快项目建设进度。
　　整改目标：确保已经开工的如川源钨业、赣西铜套厂、水泥粉磨站等重点项目按期完工。
　　整改措施：
　　（1）对重点项目成立由主要领导直接负责的工作专人，统筹协调各项事宜。
　　（2）及时调处各种矛盾纠纷和处置突发事件，严厉打击各种干扰阻挠项目建设的破坏者，排查问题隐患，为项目建设创造良好的环境。
　　整改责任：责任领导：巫丰林；直接责任人：邓铁林、易志春；责任单位：招商办、重点项目办。
　　整改时限：长期。
　　整改项目5：规范财政收支管理。
　　整改目标：完成财政收入1.15亿元。
　　整改措施：
　　（1）进一步壮大财源基础，加强对重点税源的监控，掌握重点税源动态。大力推行征管精细化，注重部门配合，形成挖潜增收的合力。
　　（2）优化支出结构，合理分配财政资金，确保教育、农业、社会保障和基础建设等重大法定支出，保障政府正常运转和社会稳定。
　　（3）巩固和完善村级财务“双代管”工作，加大对村组财务的监管力度，严格预算管理，严厉查处挪用、截留、挤占资金和乱开支等违法违纪行为。
　　整改责任：责任领导：姚芳；直接责任人：彭永河；责任单位：财政所。
　　整改时限：年底前。
　　（四）全面建设新农村，推进城乡一体化
　　整改项目6：有效缓解“三农”问题。
　　整改目标：农民人均纯收入增长5%，达到7363元，转移农村剩余劳动力2000人。
　　整改措施：
　　（1）不断深化农业结构调整，充分利用湘东镇的区位优势和山水资源，着重抓好蔬菜、畜禽优势产业。
　　（3）大力开展农业知识培训，积极推广新技术、新产品、新模式。鼓励农民扩大生产规模、提高农业生产的机械化、科技化和特色化。
　　（4）加快农村剩余劳动力转移，加大农民工技能培训的力度和广度，有组织地加强培训机构与本地用工企业的联系，开展订单培训，解决本地企业招工、用工的问题，促进返乡农民工就地就近就业。
　　整改责任：责任领导：何为安、罗庆丰；直接责任人：刘传武、张艳明；责任单位：农办、城乡清洁办。
　　整改时限：年底前。
　　（五）始终立足以人为本，着力改善民生问题
　　整改项目7：扩大公共事业投入。
　　整改目标：切实解决群众关心的热点、难点问题。
　　整改措施：
　　（1）积极与上级有关部门协商， 9月1日前对镇中进行整体搬迁。
　　（2）加快新城小学新建等工程的建设进度，加强监督和管理，完善配套设施，确保在今年前完成主体工程和相关配套设施的建设任务。
　　（3）完成府前路建设，按计划8月中旬正式通车。
　　（4）协调处理好喻家洲挖船事件；博宏工业小区的工农矛盾；镇属企业转制的遗留问题；众大高新的污染问题；巨源小煤井风险金问题。
　　（5）安排5人在残疾人公益性岗位上岗。
　　（6）河洲失地农民报区政府备案，争取获得区政府的支持；继续治理五里小区。
　　整改责任：责任领导：刘金辉；直接责任人：段志年、巫丰林、何为安、邓骋武、黄新玲、曾德荣、曾祥连；责任单位：工办、政法办、民政所、土地办、重点项目办、安全办。整改时限：年底前。
　　整改项目8：积极帮扶困难群众。
　　整改目标：有效解决困难群众生产生活问题。
　　整改措施：
　　（1）加强对低保、困难户的调查摸底工作，在确保足额发放低保金的基础上，政府还要多渠道筹资对特困户进行救济。
　　（2）深化结对帮扶机制，在加大物质帮扶的同时，多为困难群众送生产资料、送知识、送信息、送岗位，从根本上帮助困难群众脱贫致富。
　　整改责任：责任领导：黄新玲；直接责任人：肖志清；责任单位：民政所。
　　整改时限：年底前。
　　（六）维护社会和谐稳定，努力建设“和谐湘东”
　　整改项目9：排查调处矛盾纠纷。
　　整改目标：大力建设“和谐湘东”。
　　整改措施：
　　（1）进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，加强人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系建设，充分发挥小组信息调解员作用，从源头上预防和减少群体性事件发生。
　　（2）建立健全领导干部信访包案制度，有效化解基层社会矛盾纠纷，努力使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
　　（3）完善社会管理体制和应急处置机制，并于近期组织一次矛盾纠纷大排查活动，摸清各种不稳定因素，坚决防止发生大规模群体性事件，为庆祝建国六十周年做好维稳准备工作。
　　（4）大力开展治安专项整治行动，严厉打击黑恶势力、盗窃、传销等违法犯罪行为。
　　整改责任：责任领导：汤友圣；直接责任人：巫丰林、刘金阳、邓骋武、邓圣奎；责任单位：政法办、司法所。
　　整改时限：长期。
　　（七）强化干部队伍建设，构建服务型政府
　　整改项目10：转变干部工作作风。
　　整改目标：进一步强化干部管理，提高政府执行力。
　　整改措施：
　　（1）强化宗旨意识，大兴“五风“，即大力治奢，兴廉政之风；大力治浮，兴务实之风；大力治懒，兴勤政之风；大力治粗，兴严谨之风；大力治散，兴团结之风。
　　（2）深入推进反腐倡廉建设，领导干部要强化廉洁自律意识，以身作则，率先垂范，带头落实党风廉政建设责任制。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉等制度，确保正确行使权力。
　　（3）切实规范机关管理，加强效能建设，理顺办事程序，提高工作效率。严格执行考勤、学习、卫生、接待等各项规章制度，建设节约型政府。
　　整改责任：责任领导：刘金辉、段志年、姚芳、王海良；直接责任人：肖本男、彭永河；责任单位：纪委、组织人事、党政办、财政所。
　　整改时限：长期。
　　四、组织领导 1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，解决突出问题，是学习实践活动的关键阶段，是“突出实践特色”的集中体现，是真正取得实效，让人民满意的有效环节。抓紧抓实抓好整改落实工作，形成有利于科学发展的体制机制，加强领导班子和干部队伍建设，事关当前及今后一个时期湘东镇的全面建设，事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关科学发展观的深入贯彻落实。全镇广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作。要切实加强整改落实的组织领导。镇党委对整改落实工作负总责。镇党委书记、镇长为全镇整改落实第一责任人，各部门主要负责人要亲自抓，确保学习实践活动圆满完成。
　　2、加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想。在主管领导的指导下，责任部门要进一步细化并实施整改落实方案。相关部门要积极配合，根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈镇党委学习实践活动领导小组。领导小组要加强检查督促。各有关部门要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，形成工作合力，共同努力抓好落实。
　　3、实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
　　4、健全制度，接受监督。要严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度限期制度等“五项责任制度”，确保整改落实工作取得实效。建立信息反馈制度，各部门要向镇党委、政府报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，向干部群众、服务对象、社会各界公示解决问题的有关情况，接受群众和舆论监督。