什么叫政府转型

2024-11-20 07:43:48
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  近年来,政府转型已经成为政府改革实践和学术理论界的主流话语,并成为当前创新政府治理体制的核心战略目标。那么,政府转型的理论内涵又是什么呢?从目前来看,尚未形成统一的说法。研究者对此也给予了相当多的关注。
  有专家指出,我们将政府转型解释为政府组织的理念、结构、体制、功能和方法等从一种类型向另一种类型转换,它是政府为了适应政治、经济和社会发展的需要,通过对自身的系统性变革,以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程。作为一个整体范畴,政府转型不是简单地对现有政府管理体制的修补,也不是一般性地调整政府职能,而是建立一个与经济转型、社会转型相适应的,以人为本的现代政府模式。
  也有专家认为,政府转型就是指政府的静态模型和动态范式的转换,即政府范型的转换。所谓政府范型是指以政府职能为核心,透过政府管理理念、制度、体制、方法等行政要素加以体现的具有一定特质的整体性的静态结构和动态过程。政府转型是传统的旧的政府范型向现代的新的政府范型转变,其核心是政府职能的转变,是更加深刻、更为广泛的政府治理的革命性变革。
  还有专家指出,政府转型应实现由全能型政府向有限型政府、权力型政府向责任型政府、管制型政府向服务型政府、人治型政府向法治型政府、低效型政府向效能型政府的转变。此外,国家行政学院汪玉凯教授强调,未来我们行政管理改革要和经济体制改革并驾齐驱,政府未来的转型趋势体现为三个层次:第一,由管制型、管理型政府向服务型政府的转变;第二,中国要由经济建设型政府转向公共治理型政府;第三,政府的工作由手工作业型转向信息网络主导型。