滞纳金应属于违约责任的一种，也就是说我们和商家之间存在一种合同关系就是我们付钱他们提供服务，以交水费电费为例，我们有权使用水电，供水供电企业应该为我们提供水电，我们则应该按时交纳水电费，如果没有按时交纳则属于我们违约了，所以根据《合同法》第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。滞纳金则属于违约责任的一种。
所以以滞纳金的方式承担违约责任是合法的，但是滞纳金的比例则是由商家自定的，这就有些涉及霸王条款了。
1,滞纳金就是超过规定的缴款期限，向缴款人征收的一种带有惩罚性质的款项，一般是按超过规定期限的天数，每天征收应缴款额一定的百分比。
2,滞纳金是很广泛的概念,在很多行业都存在滞纳金的使用,如银行,如果你没按时还清欠款,就会收取滞纳金,还有对欠税案件上,如果企业没按时绞交税收,也会收取滞纳金.
3,滞纳金普遍都用在事业单位上,所以滞纳金征收的主体是国家行政机关及相关有征收权的单位.
4,相关的法律依据:
最高人民法院关于依据何种标准计算电话费滞纳金问题的批复/最高人民法院
国家税务总局关于进一步加强清理欠税工作严格执行税收滞纳金制度/国家税务总局
国家税务局关于严格执行税收滞纳金制度的通知/国家税务局
国务院办公厅关于严格执行欠税交纳滞纳金制度的通知/国务院办公厅
高人民法院关于托运人主张货损货差而拒付运费应否支付滞纳金的/最高人民法院
转发人民银行《关于办理托收承付结算扣付滞纳金会计处理手续的规/中国建设银行
关于改变托收承付结算办法中扣付滞纳金规定的通知/中国建设银行
关于征收和减免滞纳金若干问题的通知/海关总署
关于对逾期不交能源基金应如何加收滞纳金等问题的通知/财政部
最高人民法院、司法部关于欠税案件的处理及计算滞纳金的解释的通/最高人民法院
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