滞纳金是对该缴付款项不交付的一种惩罚。这个单位如果是政府的执法部门，具有合法的法律或部门法规，且明文规定，可以收滞纳金。其单位不能自行制定滞纳金政策，包括收取比率等。非执法单位更加无权收取滞纳金了。民间类似的惩罚叫罚金。
滞纳金有的是法律法规规定可以收取的，但事实上更多的是合同约定的（比如移动，电信，银行，电力等的霸王合同），司法解释好像没听说过
