不一定是说本该怎么样的，只是为了强调。
如你的例句：
小野さんは今日休みます
小野今天休息（强调的是小野）
小野さんは今日は休みます
小野是今天休息（强调的是今天，但并不等于今天本应该上班的意思）
另外，我有几个例子，你可以参考下：
わらしの部屋に电话がありません。
译：我的房间里没有电话。强调的是没有电话的状态。
わらしの部屋には电话がありません。
译：我的房间里没有电话，
强调的是与他人（的房间）相比较，我的房间里没有的事实。
韩国へ行きました。中国へ行きませんでした。
单独讲去过韩国，没有去过中国，没有对比的意思
韩国へは行きました。中国へは行きませんでした。
は，在此提出对比，提示韩国和中国对比而言，韩国是去过的，而中国是没有去过的。
日语【は】用于表示两个以上的对比判断时，《大辞林 第三版》的解释如下：
二つ以上の判断を対照的に示す。 例句：
「行き～よいよい，帰り～こわい」；
「亲に～孝行，友人に～信义」。
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