将村民变市民，现在很多村子没有多少地，位置偏偏在城市附近或者直接就在城里，他们不属于城市人口，可是又没有地，农民也算不上。处于一种尴尬的局面，变成城市，有了拆迁补偿，可以转型做市民，有了本钱，可以做点小生意。
目的：创造新的经济增长点，强国富民。
彻底解放农村剩余劳动力。
集约土地，为未来土地改革做铺垫。
新一轮大规模基建，拉动内需刺激消费。
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