撤回投标文件，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。 条例第三十五条投标人在投标截止时间前应书面通知招标人撤回投标文件，招标人也应退还保证金。但在投标截止后撤销投标文件的，招标人可以不退还保证金。
投标截止时间后是撤销投标文件，投标截止时间前是撤回投标文件。
